1 .建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、具有巨大的發(fā)展空間和市場潛力
隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，餐飲、家政、洗浴、洗染、美容美發(fā)等城市居民服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，一直是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)的重要渠道，并在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極作用。
未來一段時(shí)期，我國城市化率將加速提升，2008年我國城市化率為44.9%，2010年我國城市化率將達(dá)到50.6%，這必將進(jìn)一步帶動(dòng)我國城市服務(wù)業(yè) 快速發(fā)展。與此同時(shí)，人口老齡化、就業(yè)壓力大逐步成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要長期面對的現(xiàn)實(shí)問題，尤其在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下，我國就業(yè)形勢更為嚴(yán) 峻。新形勢下，我們堅(jiān)持把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生結(jié)合起來，緊密圍繞充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的功能、擴(kuò)大其就業(yè)容量、吸納農(nóng)民工就業(yè)等主線，不斷 拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新工作亮點(diǎn)，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
一是加快建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，重點(diǎn)培育家政示范企業(yè)，擴(kuò)大家政服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》精神，商務(wù) 部、財(cái)政部已啟動(dòng)在全國大中城市開展“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”建設(shè)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，無償為市民、企業(yè)提供供需對接服務(wù)，建立健全信息咨詢、供需對 接、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能，成為對接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的重要載體。依托該中心，整合各類家政服務(wù)資源，形成便利的家政服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，實(shí)施連鎖化、規(guī)�；l(fā)展，滿足不同群體的多元化服務(wù)需求。力爭用幾年時(shí)間，引導(dǎo)全國地級以 上城市各建立1個(gè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，規(guī)范服務(wù)主體，在保障城鎮(zhèn)居民便利、安全消費(fèi)的同時(shí)，增強(qiáng)家政服務(wù)的就業(yè)功能。通過此項(xiàng)工作，每年可增加100萬 人的就業(yè)。
二是實(shí)施“家政就業(yè)工程”，直接促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。實(shí)施“家政就業(yè)工程”、解決農(nóng)民工就業(yè)，是新時(shí)期增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的有效探索。目前，商務(wù)部已聯(lián)合 財(cái)政部、全國總工會實(shí)施“家政就業(yè)工程”，通過實(shí)施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù) 體系。2009年擬通過依托工會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和支持大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)，扶持20萬名城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。通過實(shí)施“家政就業(yè)工 程”，既可大幅增加農(nóng)民工的就業(yè)技能和生存能力，幫助他們走出貧困陷阱，又可在一定程度上改善城市服務(wù)業(yè)市場部分富余勞力找不到工作，而部分專業(yè)性人才又 急缺的不平衡局面。
三是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)就業(yè)。通過大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和商業(yè)街區(qū)，積極支持再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸 納能力。同時(shí)，還通過協(xié)調(diào)政策，積極組織美容美發(fā)、洗浴等行業(yè)協(xié)會開展工作等，引導(dǎo)促進(jìn)洗浴、洗染和美容美發(fā)類企業(yè)有效應(yīng)對金融危機(jī)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，保障 農(nóng)民工就業(yè)。
2 .整合多方資源、創(chuàng)新商業(yè)模式
通過市場實(shí)踐和科學(xué)論證，依據(jù) 國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，聚合產(chǎn)業(yè)鏈資源、創(chuàng)新商業(yè)模式，建設(shè)出一種新型的現(xiàn)代家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；不但滿足了市民日益增長的多樣化的服務(wù)需求，還能夠打造出一 種良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的家政產(chǎn)業(yè)合作模式，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面。促就業(yè)、促內(nèi)需、促增長，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
3. 家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)規(guī)范
• 公共服務(wù)：
面向全社會吸收家政服務(wù)企業(yè)加盟，負(fù)責(zé)對加盟企業(yè)基本資質(zhì)進(jìn)行審查、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。
• 信息對接：
接收并記錄市民電話、短信、網(wǎng)上訂單等需求信息，答復(fù)并聯(lián)系加盟企業(yè)提供服務(wù)，對服務(wù)結(jié)果進(jìn)行回訪。
• 運(yùn)營管理：
接納加盟企業(yè)和志愿者申請，評估加盟企業(yè)和志愿者的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量；采集服務(wù)信息；組織做好人員培訓(xùn)、管理講座等相關(guān)支持工作。
• 系統(tǒng)維護(hù)：
負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)中心的日常運(yùn)行維護(hù)，負(fù)責(zé)中心的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web服務(wù)器及郵件服務(wù)器的管理，中心網(wǎng)站的管理和維護(hù)，中心網(wǎng)站部分內(nèi)容的制作。
• 質(zhì)量保障：
對網(wǎng)絡(luò)中心、商戶服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理因服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格等引起的糾紛。
4. 有效推動(dòng)和諧社會建設(shè)
• 推動(dòng)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，培育了服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范了服務(wù)市場，豐富了就業(yè)資源。加盟企業(yè)的就業(yè)崗位增加，可以吸納下崗失業(yè)人員。加盟企業(yè)的營 業(yè)額增加，優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境，又刺激了新的服務(wù)需求，拓展了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加盟的企業(yè)會十分珍惜和自覺愛護(hù)這個(gè)品牌，因?yàn)橹挥羞@樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的 最大利益。
• 提高聲調(diào)品位.促進(jìn)城市環(huán)境形象和公共管理的改善
杜絕過去的馬路民工市場，可以把勞務(wù)資料存入網(wǎng)絡(luò)，提供給需要的市民；給一些小商販等無固定職業(yè)人員提供穩(wěn)定的工作機(jī)會，減少占道經(jīng)營，沿街叫賣，馬路市 場等有損城市市容的行為，以提供就業(yè)的人性化方式為措施治理市容市貌；而過去一些服務(wù)信息小廣告見樓道就貼、見門縫就塞的現(xiàn)象無形中也將消失。
5. 家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)目標(biāo)與原則
• 行業(yè)信用平臺
建立強(qiáng)有力的行業(yè)信用平臺，提升市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會的服務(wù)水平和管理職能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。由市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會這個(gè)非盈利性行業(yè)組織牽頭建設(shè)的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，語音接入號和門戶網(wǎng)站在市政府的支持下廣泛宣傳，使之家喻戶曉。百姓在有保姆、保潔、搬家、維修等家庭服務(wù)需求時(shí)，很自然的撥打協(xié)會的家政服務(wù)熱線，或登錄協(xié)會的網(wǎng)站找到服務(wù)單位。
充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會的公信力，提升協(xié)會的雙向服務(wù)功能，一方面服務(wù)于廣大的市民，另一面服務(wù)于協(xié)會的會員單位，加強(qiáng)對會員單位的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量以及價(jià) 格的監(jiān)督，對嚴(yán)于自律的會員單位通過網(wǎng)絡(luò)中心的評價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)提升排名，對不誠信的企業(yè)予以降級、曝光、取消會員資格等處分，從而打造一個(gè)強(qiáng)有力的行業(yè)信用 平臺，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
• 供需銜接平臺
建成一個(gè)家政服務(wù)綜合交易平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程的閉環(huán)管理。
會員可以方便的通過電話、網(wǎng)絡(luò)將服務(wù)需求發(fā)布到家政服務(wù)平臺上；家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心通過訂單分派機(jī)制將需求交給對應(yīng)的商戶，由商戶向用戶提供相應(yīng)的服務(wù)；服務(wù)中心可以通過靈活的回訪機(jī)制、評級制度對服務(wù)過程及服務(wù)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，保證會員的需求得到了快速響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量得到有效的保障。
• 行業(yè)細(xì)分平臺
在語音門戶和WEB門戶上進(jìn)行行業(yè)細(xì)分，提供專業(yè)化服務(wù)。
設(shè)立全市家政服務(wù)行業(yè)的技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定中心、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和投訴中心以及育嬰和月嫂服務(wù)中心、家庭保潔服務(wù)中心、家庭養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心、家庭 教育服務(wù)中心、家庭服務(wù)員（保姆）服務(wù)中心、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)中心、搬家服務(wù)中心、婚喪禮儀服務(wù)中心等等。
• 客觀公正的評價(jià)平臺
建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的業(yè)務(wù)管理支撐平臺，實(shí)現(xiàn)對整體業(yè)務(wù)體系的控制和統(tǒng)計(jì)分析，形成客觀公正的評價(jià)和推薦體系。
通過對內(nèi)部和外部不同的參與角色的權(quán)限和功能的合理設(shè)計(jì)，滿足會員、家政企業(yè)、業(yè)務(wù)受理部門、市場發(fā)展部門、行業(yè)主管部門等在家政服務(wù)開展過程中的各自需 要。提供多維度的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分析業(yè)務(wù)開展的狀況，為決策提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。 建立一個(gè)客觀公正的評價(jià)考核體系，使能者多勞、誠者多勞，讓管理規(guī)范， 運(yùn)作良好，示范性強(qiáng)的家政服務(wù)企業(yè)入駐家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成連鎖化、規(guī)�；l(fā)展，支持其做大做強(qiáng)。對企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，對 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，形成基于行業(yè)自律的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。最終達(dá)到服務(wù)民生，增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建和諧社會之目的。
• 支持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的平臺（拓展方案部分）
建立一個(gè)完整的消費(fèi)結(jié)算體系和賬務(wù)管理系統(tǒng)，支持對會員的預(yù)付費(fèi)管理和對加盟服務(wù)商的傭金結(jié)算管理，使之在公益性基礎(chǔ)上具備良好的盈利模式，這有利于家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的長期發(fā)展和職能拓展。
一方面，建立一套完整的針對家政服務(wù)商的開戶、預(yù)付費(fèi)、繳費(fèi)充值管理系統(tǒng)。 平臺通過記錄和統(tǒng)計(jì)服務(wù)事件，根據(jù)設(shè)定的傭金結(jié)算辦法，可實(shí)現(xiàn)對加盟平臺的商戶的服務(wù)訂單對賬和傭金結(jié)算管理。另一方面，平臺支持針對會員發(fā)行帶有消費(fèi)積分功能的家政服務(wù)儲值卡。會員在購買該卡后，可以通過電話方式，確認(rèn)服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并使用該卡進(jìn)行本次服務(wù)的結(jié)算，并獲得消費(fèi)積分。積分還可兌換成禮品或其他獎(jiǎng)勵(lì)。
6. 平臺設(shè)計(jì)原則
• 可運(yùn)營
家政服務(wù)網(wǎng)平臺不但是一個(gè)社區(qū)服務(wù)信息交換平臺，還是業(yè)務(wù)運(yùn)營平臺。各種服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)信息和服務(wù)經(jīng)營過程應(yīng)該能夠在平臺上充分的流動(dòng)并得到支撐和實(shí)現(xiàn)。
通過家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)市場要素的聚合、供需雙方的交易撮合、經(jīng)營行為的管理，充分利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)各取所需、服務(wù)社會的建設(shè)目的。只有實(shí)實(shí)在在的滿足了市場各類型為主體的各自需求，這個(gè)平臺才有生命力，具備持續(xù)運(yùn)營商的市場基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。所以可運(yùn)營是這個(gè)平臺能夠長期發(fā)展的必要條件。
• 可管理
一個(gè)完整的平臺，不但可以長期運(yùn)營，還應(yīng)該可以靈活的對平臺的各種交易主體、參與主體以及他們的行為進(jìn)行有效的管理。這樣，才能形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的市場秩序，保證合法經(jīng)營者的利益和市民的利益。所以，該平臺應(yīng)具備對用戶的管理、對用戶行為和服務(wù)時(shí)間的管理能力。保證各種主題的參與方式和行為符合設(shè)計(jì)目的。
• 可維護(hù)
一個(gè)完整的平臺，應(yīng)該可以方便直觀的對平臺本身的運(yùn)行狀況、各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，以滿足系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全的需要；滿足靈活經(jīng)營的需要、滿足未來功能二次拓展的需要
